旅行社高管自述：扶持政策逐步落实，但“窟窿”尚未补好

【环球旅讯】受新冠疫情影响，1月24日，文化和旅游部发布紧急通知，要求全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。通知一出，旅行社立马过上勒紧裤腰带的日子，而且这条裤腰带一勒就是4个月。

紧接着，相关部门接连出台了退还质保金、社保减免、房租减免等一系列帮扶政策。其中，2月5日，文旅部下发通知，向旅行社暂退旅游服务质量保证金现有缴纳额的80%，赢得了不少反响。

“这个政策提出快，落实也快。到了3月份，我们的保证金就已经退回来了，旅游局和协会还经常上门调研，问我们‘收到保证金了吗’、‘收到了多少’。”锦江旅游CEO郑蓓反映道。

5月6日，国务院常务会议提出：加大对小微企业和个体工商户的增值税减免；对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业，亏损结转年限由5年延长至8年；为企业提供低成本贷款2.85万亿元等政策。具体到各地政府，上海加快了2019年度旅游专项资金拨付，广东提出无抵押物也能贷款，各种政策让人眼花缭乱。

但，一方面是政策的提出和落实，另一方面，跨省、跨境旅游仍未恢复，刚刚过去的五一假期，外交部提醒中国公民暂勿出国旅行。各种政策依然约束着旅游业发展，旅游企业尤其是旅行社的雪山仍在崩塌。

2月29日，深耕行业多年的百程旅行网宣布决定关闭公司启动清算准备；4月26日，北京中旅向其全体员工发布停工、停产降薪的通知。

在上市的旅行社中，2020年第一季度，众信旅游营业收入同比减少53.26%；归属于上市公司股东的净利润同比减少144.80%。凯撒旅业营业收入同比减少41.63%；归属于上市公司股东的净利润同比减少312.41%，预计今年上半年归属于上市公司股东的净利润亏损7500万元至1.25亿元，同比下降220.11%至300.19%。

在政策的支持下，部分旅行社在咬紧牙关熬日子，在缺少收入的情况下做起了微商，卖起了土特产，而部分旅行社已经走向解散和破产。这个被疫情捅破了的“窟窿”什么时候才能补上？大家都在期待这个答案。

春秋旅游副总经理周卫红：强大的企业自己会走过去

文旅部下发了质保金暂退80%的政策后，应退我们的款项很快就到位了，全国一共退了3600多万元。在那个忙着退款的阶段，就是及时雨。

除了税收优惠、房屋租金减免、贷款利率优惠之外，上海市也出台了一些地方政策，例如稳岗补贴困难行业企业每人800元、职工医保缴费比例降低0.5个百分点、失业保险稳岗返还上年度实际缴纳总额的50%，有些我们正在享受，有些正在申报中。我认为这是一个立体化的政策，说明我国在疫情防控方面的协调能力较好。

有些人可能会说，美国每个公民、员工可以直接发放多少钱，国内没有这样的措施，但中国是通过其他方式保障大家的生活，比如要求企业不能裁员，为员工发放基本薪资。政府只有给予企业帮助，让企业活下去，才能避免造成更大的社会问题。

作为大型旅行社，春秋旅游从政策中相对受益较多，一方面是因为税收贡献度高，各级政府都有一定的财政支持。而且上海春秋集团属于服务贸易业的民营企业总部，上海市也有200万元的资金支持，虽然这项政策并非针对疫情影响才制定的。

小旅行社可以解散后半年、一年卷土重来，可能还是那波人，大型企业则必须要承担更多的社会责任。比如上海春秋旅游有1000多名员工，如果裁员了，在这个时候他们上哪找工作呢？所以我们没有裁员，不能把员工推向社会或者更困难的地步，当然，这也因为我们坚信中国能够控制好疫情，经济社会秩序一定会恢复，这份信心也非常重要。

为了降低成本，保证公司正常的现金流，3月份开始，春秋集团的股东承诺不拿去年分红，也不减持股份；管理层不拿薪酬；除了IT人员薪资没有调整，其他员工给予上海市最低薪资2480元。因为上海总部的物业是我们自己的，不用支付额外的租金，现金压力还不算太大，但每个月的支出还是有1000多万元，主要出于人力资源方面。

相比之下，中小微企业本身盈利能力、抗风险能力就较弱，这次疫情下会更加困难。加上很多旅行社属于中介性质，税收低、对就业的直接带动程度也不高，很多政策的扶持、银行的贷款可能就比较难优先考虑中小微旅游企业。

在灾难面前，重新洗牌是肯定的，也是正常的。从另一个角度来看，旅行社复活也特别容易，只是很多年轻人没有经历过这么大的困难，他们会转行，行业会流失部分人才。不过疫情过去后，也一定会有新生力量加入，新的资本、新的理念，会对旅游业的发展，带来很多新的刺激和转型。

我始终觉得，政策的扶持是一部分，有竞争力、抗风险能力强的企业，自己会走过去的。我国出台的政策已经很多了，如果走不过去，需要在自身找找原因，为什么自己之前不能盈利？为什么自己现金流积累或者融资渠道不够？为什么别人能够走过去你不行？

在接下来的市场振兴中，政府也需要公平对待企业，疫情期间承担了更多社会责任的企业，他们的牺牲不应该被忘记，在之后振兴旅游的相关政策制定中，应该予以考虑。

凯撒旅业执行董事长兼CEO刘江涛：希望能继续加大融资扶持

政府出台的扶持政策，例如暂退质保金、社保减免等都为企业发展带来了稳定的作用。目前凯撒旅游全国分子公司暂退质保金总计超过2000万元，在一定程度上减缓了公司的资金压力。

但和其他行业相比，旅游行业自身具有特殊性，普遍缺乏可供抵押的资源。加上疫情的全球蔓延使得银行对旅游行业更加持观望态度，旅游企业在贷款、融资方面存在一定困难。

目前凯撒旅游有接近3000名员工，凯撒旅业整体有超过6000名员工，一直坚持不裁员政策。在本次疫情扩散前，公司管理层已经通过沟通供应商、物业业主等，降低了固定成本支出；同时通过宣传和沟通，稳定了员工队伍，确保公司能够在当前状态下以最低成本实现稳定运营。

为了推进可持续发展，也考虑到境外旅游市场的复兴时间较长，凯撒旅业正在将成熟的境外游操作经验嫁接到国内游，推出在线直播课程，打造本地休闲游，研发了一系列涉及户外、亲子、文旅融合的新产品。

从各种方面来看，虽然目前帮扶政策还未能完全覆盖企业的需求，但相较“非典”时期，这套政策“组合拳”更加精准，响应更快。

但基于旅游行业的特殊性，此次疫情普遍影响整个旅游行业，且持续时间久，希望政府及相关机构在减费退税、企业融资、产业扶持等方面加大力度，更快落实。特别是在企业发展层面，获取必要的资金支持是企业自身发展和创造就业机会的前提之一，希望政府加大融资扶持力度，将有助于特殊时期企业的生存及发展。

华程国旅集团董事长郭东杰：希望对“重灾区”行业给予针对性帮扶政策

质保金退回，社保缓缴，稳岗补贴申办，这些惠企政策对短期缓解资金压力起到了一些作用，但要从根本上降低企业生存压力还有很长的路要走。

目前，帮扶政策很大一部分针对小微企业，不适用于大型企业，对存续困难的“重灾区”行业的帮扶力度还需增强。

以北京区域为例，华程国旅集团被划归为大型企业，目前政策是3个月的社保减半征收，我们上半年受惠的减免社保费用是117万元，但每个月需要支出200万元以上的社保费，减免的数额只是暂缓压力。针对大型企业，政策规定可缓缴6个月的社保，但年底还是要把缓交的这部分费用上缴。

我们认为，在特殊时期社保公积金基数不应以2019年的年收入来进行核定，而应以受灾行业本年度的实际情况来考虑支持政策。作为出境旅游运营商，在业务全面停摆的情况下，要持续维系基本运营所需的一切支出，压力之大前所未有。

在全球疫情的冲击下，多数出境旅游运营商很难依靠自身的力量健康生存。我们希望从税费减免、就业帮扶、房租减免、信贷支持和复工复产这些维度得到政府的有力支持，不只是笼统按照大、中、小微企业这样的简单划分给出部分帮扶政策。要切实考虑到行业的特殊性，考虑到旅游行业为我国经济发展、群众的幸福生活做出的巨大贡献及未来的美好前景。

锦江旅游CEO郑蓓：开放旅游、复工复产才能解决长期问题

目前所有政策，如质保金暂缓、社保缓缴、医保费率下降、失业保险金返还、稳岗补贴等，我们都已经享受到了。而且因为锦江旅游下属的入境游在上海市规模最大，入境游相关补贴共200多万元也已经收到。

这些政策解决了我们的短期困难，但长远来说，复工复产才能解决我们的根本问题。目前国内游在逐步恢复，但依然强调不能跨省旅游。我很理解境外游比较难恢复，但国内游希望能够逐步放开。

现在我们只能做本地一日游和酒店套餐的预售，团队旅游、机加酒套餐还无法开展，这部分收入无论是对OTA还是旅行社来说，都只是很小的一部分。

对于大的OTA、旅行社来说，出境游曾经是主力，如果现在需要转型，我们也非常愿意，但关键是要放开跨省游，不然我们的业务始终非常局限，对于我们这种大体量的旅行社来说，虽然目前现金流比较充裕，依然很难解决长期生存的问题。

如果将眼光放在复产后，我们希望能够延长部分政策的覆盖时间。例如，因为目前旅游行业没有全面复产，免征增值税的政策能发挥的效用有限，如果在真正复产了之后就结束了，那相当于没有享受到福利。希望该政策能至少持续1到2年，旅游企业才能降低成本，提升利润，增强活力和竞争力。